工程担保属于什么行业(工程担保属于什么行业类别)-百科知识-来客网

融资担保公司是有牌照管理的，只有金融局发了牌照才能开展业务。主要为融资活动提供担保增信，经过几轮的清理整顿，大部分融资担保公司都是有国资背景的，因为这样才能拿到银行的授信，有银行授信额度才能为银行贷款担保。有个别的民营的融资担保公司也能拿到银行授信，但这种的比较少。融资担保行业本身是一个风险与收益不匹配的行业，民营资本参与很多是为了自融，否则仅仅担保行业自身并不是一个高盈利行业，而且高风险，民营资本没有动力去做。條萊垍頭

举个例子，担保公司为一笔100万元的银行贷款提供担保，银行收取利息假设在5%左右，担保公司一般保费在2%左右，但如果贷款出现风险，担保公司是要承担100%的担保责任的。这个例子里银行是稳赚不赔的，把风险都转嫁给担保公司了。

所以一般国资背景的，有政策性背景的国有担保公司，为扶持小微的目的展开业务，并不单纯以盈利为目的。

贷款担保是融资担保公司的主要业务，其他业务还包括一些非融资类的业务，例如诉讼保全担保，工程履约担保，预付款担保等。

对融资担保公司监管还是比较严格的，经营数据要上报金融局，有融资担保公司管理办法，规定了准入门槛，担保公司的放大倍数，将担保公司的资产划分为3类，要求投资和委贷的金额限制。頭條萊垍

非融资担保公司

这类公司不需要牌照，但不能开展融资担保业务。这类民营公司比较多。多是做一些工程保函类的业务。对于这类公司监管相对没有那么严格。垍頭條萊

希望有所帮助

建设工程担保有哪几种？各类担保有何具体规定？

新冠疫情致使全行业经营活动停摆数周，建筑业也遭遇史上更大“停工令”。经此一疫，绝大多数建筑企业面临的首要问题成为：如何在做好疫情防控工作的前提下有序恢复原有产能，逐步恢复至原有增速。條萊垍頭

从产业链看，上游建筑材料、工程机械价格波动，下游房地产、基建投资基本停滞，因此复工复产当前，建筑企业更大的挑战莫过于现金流吃紧、流动性紧张带来的经营压力：停工期间的员工薪酬与利息成本两项刚性支出，以及复工阶段的防疫费用、造价变动等额外成本，都成了压在建筑企业肩上的一座大山。为帮助建筑企业突破资金难关，住建部通知围绕稳增长与减负担，先后强调了工程担保与保证金管理的重要作用。

1頭條萊垍

稳增长：大力推行工程担保

工程担保的应用，能够释放无息滞留于收取方的长期挂账保证金，直接盘活闲置资金。因此围绕“严格落实稳增长政策”，通知提出要“大力推行工程担保，以银行保函、工程担保公司保函或工程保证保险替代保证金，减少企业资金占用”。从账务上看，保证金属于负债类科目中的其他应付款。以工程保函替代保证金，建筑企业则能够将其转化为保证人的或有负债：保证人为建筑企业提供保证后，是否需要履行保证责任具有不确定性，因此保证责任构成保证人的或有负债，在连带责任保证中也有可能转化为实有负债。

从融资上看，保证金的现金形式对于杠杆率以及融资成本较高的建筑企业而言，显然构成较大的成本压力；保证金缴纳与退还之间的较长时间差，也进一步加剧了其资金压力。以工程保函替代保证金，建筑企业则能够以较少的一次性缴纳费用获得同样的保证额度，显著减轻其融资压力。其中，相较于银行保函，工程保证保险与工程担保公司保函还能够释放银行授信，这能够避免占用建筑企业融资额度，也与新政提出的“鼓励商业银行对信用评定优良的企业，在授信额度方面给予支持，有效降低企业融资成本”相契合。不难发现，工程担保制度的推行能够全面提高企业资金利用效率，为协调推进稳增长和去杠杆带来显著效益。

2條萊垍頭

减负担：优化保证金管理條萊垍頭

工程担保的应用并非一日之际，因此在其大力推行过程中，优化保证金管理也不能放松。围绕“切实减轻企业资金负担”，通知提出两点，一是“严格执行工程建设领域保证金相关规定，保证金到期应当及时予以返还，未按规定或合同约定返还保证金的，保证金收取方应向企业支付逾期返还违约金”，二是“优化农民工工资保证金管理，疫情防控期间新开工的工程项目，可暂不收取农民工工资保证金”。前者针对实践中常见的保证金扣留、拒还及“无息贷款”乱象，后者则矛指监管中存在的存量保证金释放难境，双管齐下规范保证金管理工作。

当前保留的四种保证金中，农民工工资保证金需缴纳至行政部门，投标保证金、履约保证金、工程质量保证金三者皆由发包单位收取：就前者看，其收取和退还皆为行政行为，做法创新需政策铺路；就其他三种看，发包单位往往于招标文件中约定投标保证金自动转为履约保证金，以及直接从履约保证金中扣留质量保证金，或是通过在支付工程进度款时按比例逐次扣留、在工程竣工结算时一次性扣留两种方式收取质量保证金，因此保证金的扣押时间通常涵盖施工期及缺陷责任期，回收期限一般在3-5年甚至更久。加之现有法律对于保证金利息尚无全面规定，因此发包单位在收取保证金期间不常计付利息，加大了建筑企业的利润流失以及资金压力。頭條萊垍

因此新政引导地方政策释放农民工工资保证金，并要求强化保证金退还及逾期返还违约金措施，都将显著减轻建筑企业资金负担。此前浙江省发文明确的对在疫情严重地区新承揽业务的建筑业企业暂不收取农民工工资保证金，以及四川省乐山市针对疫情期间新开工申请办理施工许可证项目提出的实行缓缴农民工工资保证金承诺制，也将为地方政策创新部署减负优惠提供借鉴。垍頭條萊

促发展：工程担保制度亮点颇多

在帮助建筑企业渡过资金难关之外，工程担保制度对于复工复产期间的保质量、保交付也大有助力。以工程保证保险为例，通过对于投保项目的履约风险动态管控、违约索赔居间调和，保险公司作为风险兜底的第三方能够帮助建筑企业更好实现建设目标，兑现质量、工期、安全约定。因此建筑企业也得以在顺利回款的基础上加速发展，恢复产能以及理想增速。工程担保的这一作用，也为此前的国务院办公厅转发住建部《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》，以及住建部《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》所印证，其中工程担保制度都被赋予以保质量、保安全、保工期众望。

此次住建部“十三条”还重点解决了疫情导致的工期、费用等问题，并部署建立和完善防范拖欠长效机制，以从源头减轻建筑企业经营负担；吸取疫情教训，新政也明确提出推进企业数字化转型、推动电子政务建设，这也将带动建筑业走上信息化之路，升级换代谋求新的发展。

为什么在办理施工合同备案时要提交工程款支付担保？

2017年11月，江苏省人民 *** 《关于促进建筑业改革发展的意见》（下简称《意见》）首次提出要“建立以银行保函、专业担保公司担保或综合保险为主的投标担保、工程款支付担保、承包履约担保、建筑工人工资担保和质量保修担保制度”。此后在《2018年全省建筑业工作要点》、《2019年全省建筑业工作要点》，江苏省也分别提出要出台对于工程担保和保险制度的开展、推行指导意见。

此次《指导意见》的出台，一方面是对于2019年6月住房和城乡建设部等部门《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》的落实与细化，另一方面也是对于本省工程担保制度的创新与推进。

具体而言，《指导意见》区分了项目投资的性质，对工程担保的提交主体、提交时间、担保比例等做出了规定。其中，新政对于工程担保方式、工程款支付担保、担保比例浮动机制的要求颇具亮点，对于工程担保行业发展也有一定的风向标意义。

1、工程担保可以采用，银行保函、保险公司保险单、现金等形式

不同于住建部指导的银行保函、担保公司保函、保险公司保险单、现金四种形式，《指导意见》仅列举出了三种形式，担保公司保函以及其他创新方式都被概括为“等”；同样在《指导意见》鼓励采用的现金替代方式中，担保公司保函以及其他创新方式也被纳入“等”之列。

这与省内工程担保市场的发展现状有关：大部分工程保函以占用建筑企业银行授信形式开出，小部分以保险公司保险单形式开出（主要集中在镇江等市）。这也与省内担保机构的发展现状也有关：不同于北京、深圳等地担保机构开展工程担保业务起步早、成效好的现实情况，省内国有担保机构虽多，但由于业主认可度、保函公信力等原因，担保机构开展工程担保业务仍存在较多障碍。條萊垍頭

故此次《指导意见》弱化了担保公司保函的地位，并着力引导银行保函、保证保险单替代现金保证金。这一结合本省实际的创新指导，也将有力推动银行工程保函和工程保证保险的发展。

2、房屋建筑和市政基础设施工程项目，都应实施工程款支付担保垍頭條萊

从2017年《意见》“施工单位提交履约担保的，建设单位应同时提交工程款支付担保”到2020年《指导意见》“国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑和市政基础设施工程项目应当实施工程担保，其他工程项目应当实施工程款支付担保”，工程款支付担保的重要性逐步攀升。

这一要求本省行政区域内所有房屋建筑和市政基础设施工程项目应当实施工程款支付担保的指导意见，在国内尚属首次，实际上在省内赋予工程款支付担保以和其他四类工程担保同样的政策地位。这意味着，工程款支付担保将作为一种规制建筑市场秩序的手段、一种解决工程款拖欠问题的长效机制而强制推动。

这是江苏省运用工程担保清理拖欠工程款、防范工程款拖欠的创新选择，显示出其对于工程担保价值的足够认可。这也是对于省委、省 *** 关于根治拖欠农民工工资工作的部署和要求的创新落实，旨在从源头治理推动全省拖欠农民工工资问题发生根本好转。

3、工程款支付、履约、农民工工资支付，三类担保可浮动担保比例頭條萊垍

在“履约担保和支付担保的金额更高不超过合同总价的10%”基础上，《指导意见》明确在履约担保中，被担保方履约情况良好的，可以降低担保比例；在工程款支付担保、农民工工资支付担保中，被担保方发生拖欠工程款或者拖欠农民工工资纠纷，且无法通过担保及时有效予以化解，造成社会事件的，可以相应提高担保比例。頭條萊垍

这一对于《住房和城乡建设部等部门关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》中“农民工工资支付保函……实行差别化管理”的创新拓展，旨在引导企业诚信履行义务、及时支付款项。当然，银行保函、保证保险的费率调整系数也能够在此基础上进一步发挥守信激励和失信惩戒作用。

而在担保比例浮动条件中强调“通过担保及时有效予以化解”，也再次体现了江苏省对于工程担保内涵的科学认识：工程担保是提高诚信履约意识、防范和化解工程风险、保证工程质量、促进建筑业持续健康发展的有效工具——在实施工程担保的情况下仍然出现被担保方拖欠工程款或农民工工资乃至造成社会事件的现象，则需要强化分级管理，进一步提高担保比例、强化履约意识。頭條萊垍

另外，《指导意见》还明确“履约担保包含工程质量保修担保相应责任的，可以不另行提供工程质量保修担保”，这与实施范围内“鼓励实施其他类型工程担保”相呼应，也为工程担保类型的创新提供了方向：担保主体既可以涉猎差额履约担保、分包商履约、完工担保等已有类型，也可结合工程建设实际开发全新类型。頭條萊垍

作为建筑大省，2006年以来江苏建筑业发展主要指标一直稳居全国首位；2019年，江苏省建筑业更是以总产值超出第二名万余亿元的绝对优势继续领跑全国。此次《指导意见》对于工程款支付担保的强调以及对于浮动机制的鼓励，都反映了建筑大省向建筑强省转变的坚定决心，也必将引领更大范围内的工程担保制度变革。頭條萊垍

农信担保公司属于什么机构？

国家农业信贷担保联盟有限责任公司垍頭條萊

经国务院批准，由财政部会同农业部、银监会组建的国家农业信贷担保联盟有限责任公司2016年05月06日在京成立，标志着我国在建立健全全国政策性农业信贷担保体系方面迈出重要一步。2022年1月6日，财政部批准同意国家农业信贷担保联盟有限责任公司纳入“中央金融企业名录”。

公司作为全国农业信贷担保体系的国家层面政策性担保机构，不以盈利为目的，在坚持自身信用和可持续发展基础上，实行政策性主导、专业化管理、市场化运作。旨在统一担保业务标准、强化系统风险控制、规范农业信贷担保体系建设，更好发挥担保的经济助推器功能和财政资金的“四两拨千斤”作用，将更多金融活水引入农业农村发展领域，推动粮食结构调整和农业适度规模经营，促进农业发展方式转变。